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일반식품도 과학적 근거 있으면 ‘기능성 표시’ 가능
정부, 소비자 선택권 강화ㆍ식품산업 활성화…3단계 추진
2019년 12월 31일 (화) 10:42:44 조용석 ggalba@hanmail.net

일반식품에도 과학적 근거가 충분한 경우 건강기능식품처럼 기능성 표시를 할 수 있게 된다.

예를 들어 △프로바이오틱스 “유산균 증식 및 유해균 억제·배변활동 원활ㆍ장 건강에 도움을 줄 수 있음.” △대두단백 “혈중 콜레스테롤 개선에 도움을 줄 수 있음.” △클로렐라 “피부건강ㆍ항산화ㆍ면역력 증진ㆍ혈중 콜레스테롤 개선에 도움을 줄 수 있음.” 등이다.

식품의약품안전처(처장 이의경)는 12월 31일 이 같은 내용으로 구체적인 표시 방법과 기준을 마련, 행정예고했다.

일반식품의 기능성 표시(이하 ‘기능성 표시식품’ 제도) 도입 취지는 식품에 대한 정확한 정보 제공으로 소비자 선택권을 보장하는 한편, 식품산업 활성화를 지원하기 위한 것.

이번 제도는 ▲기능성 및 안전성 담보를 통한 식품산업 활성화 지원 ▲식품에 대한 정확한 정보제공을 통한 소비자 선택권 보장 및 피해 예방 ▲건전한 제조ㆍ유통 환경 마련을 위한 안전관리 강화라는 3가지 원칙을 가지고 추진할 계획이다.

‘기능성 표시식품’은 「식품 등의 표시·광고에 관한 법률 시행령」 제정(2019년 3월)으로 법적근거를 마련하였으며, 지난 8개월(4월~ 12월) 동안 소비자단체, 업계(식품 및 건강기능식품 업계), 학계, 정부(식약처, 농식품부, 해수부) 등 민관합동 TF를 구성ㆍ운영하여 구체적인 시행 방안을 마련했다.

기능성 및 안전성 담보를 통한 식품산업 활성화

먼저 식품산업 활성화를 위해 기능성 표시식품의 기능성 및 안전성을 확보할 수 있도록 기능성ㆍ안전성 검증방법 및 시기에 따라 3단계로 나누어 운영한다.

ㆍ1단계=홍삼, EPA 및 DHA 함유 유지 등 이미 기능성이 검증된 건강기능식품 기능성 원료 30종을 사용해 제조한 일반식품은 고시 제정과 동시에 기능성을 즉시 표시할 수 있다.
ㆍ2단계=새로운 원료에 대해 기능성을 표시하고자 할 경우에는 건강기능식품 기능성 원료로 새롭게 인정받은 후 일반식품에 사용하고 기능성 표시를 할 수 있도록 점진적으로 확대 할 계획이다.
ㆍ3단계=장기적으로는 법 개정을 통해 과학적 근거자료를 식약처가 사전에 검토할 수 있도록 하여 기능성 표시식품의 사전신고제를 도입할 예정이다.

   
한국농업방송 뉴스화면 캡처.
또한, 문헌 등을 활용하여 표시할 수 있었던 “숙취해소” 등의 표현은 5년간의 유예기간을 두고 과학적 근거가 있는 경우에만 사용할 수 있도록 개선한다. 아울러 안전성 확보를 위해 ‘기능성 표시식품’은 식품ㆍ축산물안전관리인증기준(HACCP) 업체에서 제조되어야 하고, 건강기능식품 우수제조기준(GMP) 적용 업체가 생산한 기능성 원료만을 사용하도록 관리를 강화할 예정이다.

정제ㆍ캡슐 등 건강기능식품 유사한 형태는 제한

소비자 선택권을 보장하고 피해를 예방하기 위해 ‘기능성 표시식품’의 구체적인 기능성 표시방법을 마련했다.

소비자가 ‘기능성 표시식품’을 건강기능식품으로 오인ㆍ혼동하지 않도록 “이 제품은 식품의약품안전처가 인증한 건강기능식품이 아닙니다”라는 주의표시를 제품 주표시면에 표시해야 한다.

아울러 “이 제품에는 OO에 도움을 줄 수 있다고 알려진 OO이 함유되어 있습니다"라는 기능성 내용을 함께 표시해야 한다.

또한, 기능성 표시식품으로 인한 건강 피해 예방을 위해 ▲어린이ㆍ임산부ㆍ환자를 대상으로 하는 식품 ▲주류 ▲당ㆍ나트륨 등이 많은 식품 등에 대해서는 기능성 표시를 제한할 계획이다.

허위ㆍ과대광고로 인한 소비자 피해를 방지하기 위해 정제, 캡슐 등 건강기능식품과 유사한 형태의 식품도 제한한다.

기능성 허위표시 행위, 행정처분 기준 강화

식품산업은 활성화하고 소비자의 선택권은 보장할 수 있도록 ‘기능성 표시식품’에 대한 관리를 강화한다.

‘기능성 표시식품’도 건강기능식품 및 특수용도식품과 마찬가지로 표시ㆍ광고에 대해 자율심의를 받도록 의무화한다. 또한 표시한 기능성분 함량은 6개월 마다 품질검사를 통해 유통기한까지 기능성분의 함량이 유지되도록 관리되어야 한다.

기능성 허위표시 행위에 대해서는 행정처분 기준을 강화(영업정지 7일→15일)하고, 소비자가 기능성 표시식품에 대한 정보(일반정보)를 한 눈에 볼 수 있도록 ‘업소명, 제품명, 기능성 성분 및 함량, 기능성 표시내용’ 등 자료를 한국식품산업협회 홈페이지에 공개할 예정이다.

식약처는 이번 ‘기능성 표시식품’ 제도가 소비자단체, 산업계, 학계, 정부 등이 모여 많은 논의 끝에 마련된 만큼 기능성 표시식품이 식품산업 활성화와 소비자의 식품선택권 보장에 도움이 되기를 기대한다고 말했다.

자세한 내용은 식약처 홈페이지(www.mfds.go.kr>법령·자료>입법/행정예고)에서 확인할 수 있으며, 제정(안)에 대한 의견은 2020년 1월 21일까지 제출할 수 있다.

 

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